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(本報記者 傅江平)

地方標準化研究服務機構是我國現今實施標準戰略的主體,也是整個標準戰略實現系統化的專業機構,但由于各地經濟發展水平不同,一些地方的標準化研究院所仍處于初級階段,這就需要因地制宜,找出符合自身規律的發展路子來。深圳市標準院的經驗是,既要立足于服務市場監管,更要從實際出發,瞄準市場的需求做文章,把社會效益與經濟效益緊密結合起來,方能行穩致遠。

 

“深圳標準”的有力推動者

2009-2019年是“深圳速度”轉變為“深圳質量”并取得巨大成就的十年,2009-2019也是“深圳標準”從萌芽到壯大繼而全力支撐“深圳質量”向前發展的十年。在這個偉大轉變的進程中,深圳市標準院扮演了多重角色,她既是培植“深圳標準”的探索者,又是協助政府謀劃“深圳標準”的“高參”,還是服務各行各業建立和實施“深圳標準”的有力推動者。

深圳是一座高新科技之城,真正的高新科技產業有一個共同特點,沒有多少參照標準,也沒有前人基礎,國際國內幾乎處于同一起跑線,水平相差無幾。這是“彎道超車”的好時機,誰搶先制定了標準,誰就能成為領先者。深圳標準院憑借著敏銳的市場嗅覺積極行動起來,迎來了更為廣闊的商機。

周文院長告訴記者,“深圳標準”是深圳在進入較高發展形態下的產物,目標是推動經濟與社會高質量發展,涵蓋經濟、社會、城市、生態、文化、政府服務六大領域?!吧鉦詒曜肌鋇睦嘈桶ǎ旱胤獎曜?、行業標準、社團標準、聯盟標準、企業標準。表面上看“深圳標準”似乎檔次不高,但其實質是高于國家標準、全國性行業標準、廣東省地方標準,對標國際一流和填補國內乃至國際標準的空白,強調引領性作用。

在深圳市市場監管局的政策引導和深圳市標準院的大力推動下,截至目前,全市已成立產業標準聯盟35家,其中18家聯盟的秘書處設在深圳市標準院。據深圳市市場監管局統計,目前積極參與團體標準制定的社會組織達到百家,累計發布團體標準達696項;在多個行業率先制定發布的團體標準填補了國際、國家和行業等標準相關領域的技術空白;在全國率先開展企業產品與服務標準自我聲明公開,截至2018年底,全市共有5522家企業自我聲明公開了22849項標準。全市共有12家企業成為首批全國企業標準領跑者,占全國21.8%。市場自主制定標準充分釋放企業創新活力,促進了全市產品和服務質量提升。

深圳是我國跨境電商產業發源地之一,在快速生長過程中也出現過行業亂象。為消除亂象,促進深圳品牌、中國品牌楊帆出海,有效提升我國電子商務領域的品牌競爭力,深圳市標準院通過參與國際標準化工作,搶占國際話語權;探索跨境服務合作模式,幫助企業開拓海外市??;深化在線糾紛解決服務的跨境合作機制,提升跨境電商在線糾紛解決服務能力和輻射范圍;加強國際市場推廣,提升品牌競爭力。該院成功舉辦了2018深圳國際互聯網誠信大會,在全球范圍內邀請了來自政府、國際組織、國際企業、專家學者等互聯網領軍人物,以共建網絡空間命運共同體為指導方向,搭建了互聯互通的國際平臺,有效促進了國內外互聯網人士的交流,加快推動深圳電子商務可信交易生態圈的建設。該院與廣州亞太電商研究院聯合舉辦2018中國(深圳)出口跨境電商大會,就跨境企業出海及跨境企業的新使命等進行全面解析和探討,為企業之間搭建了溝通交流的平臺,鞏固了深圳市跨境電商的先發優勢,有效促進了深圳跨境電商領域的創新發展。

辦好產業標準聯盟有什么門道?周文院長說:“深圳大多數高科技企業都處于技術研發和科技成果轉化的前沿,產、學、研、用各方往往會遇到許多共性的標準難題,在其發展初期如果各自為戰,不僅會耗費人力、財力和各種資源,也可能錯過發展機遇。高新技術產業亟需統一制定行業標準,構建規范的發展秩序。我們把志同道合的企業、高校、科研機構和其他相關機構‘串’起來,以各方共同利益為基礎,以提升產業標準創新能力為目標,以具有法律約束力的契約為保障,形成聯合研發、優勢互補、利益共享、風險共擔的合力?!?/p>

對標國際通行做法,實施深圳標準認證制度是深圳的一大創舉,深圳市標準院又是其中重要的參與者。2016年5月,深圳以高于國家標準,填補技術空白,滿足消費者高質量需要等作為先進評價的立足點,率先出臺了深圳標準認證制度。通過認證的方式向消費者傳遞質量信任,促進深圳標準在市場應用,推動深圳市企業和組織從標準的“跟隨者”向“引領者”轉變?;竦謾吧鉦詒曜既現ぁ鋇牟坊蚍?,代表著“國內領先,國際一流”水平。首批在電子信息、服裝、家具等民生重點產品領域開展了深圳標準認證試點,目前共發布八批28個產品目錄,共35個企業產品通過認證。2019年,中航物業公司獲全市首個物業管理行業服務認證證書,填補了服務認證標準領域的空白,也在全國物業行業領域內開創了先河。

 

從幕后英雄到前臺領唱的跨越

2019年8月31日上午,由深圳市市場監管局主辦的“供深食品”上市啟動儀式在福田區皇庭廣場舉行,現場發布了包括雞肉、豬肉、魚、食用油、蔬菜等在內的首批18種“供深食品”。記者看到,在盒馬鮮生門店,18種“圳品”已經整齊陳列在貨架上,“圳品”標志美觀醒目,消費者通過智能手機掃碼即可獲取相關的產品、追溯、評價和企業信息。

據介紹,供深食品標準體系建設是食品安全戰略工程的重要組成部分,為此深圳市標準院創新性地發起了深圳市深圳標準促進會,探索以團體標準解決制約產業發展中的標準瓶頸。該會經過一年多的研究,完成供深食品標準體系30余個,研制并發布供深食品標準及系列評價細則300余項,組織了供深食品評價試點工作,構建了標準制定、產品評價、檢查監督的相互制約機制。深圳標準促進會還對數十個申報品種進行了資料及現場審查,隨后深圳市市場監督管理局又委托第三方專業機構對深圳標準促進會評價合格的產品再次復查,并經深圳市供深食品標準工作委員會審議備案后,最終評價出首批“供深食品”18種并賦予“圳品”標志使用權。

很明顯,深圳標準促進會已成為“供深食品”的重要一方,從此以后“供深食品”標準均由深圳標準促進會研制和發布,具有法律效力。記者注意到深圳標準促進會會長正是深圳市標準院院長周文。這說明深圳市標準院在全國標準化管理體制改革中又拔得頭籌,實現了從幕后英雄到前臺領唱的華麗轉身。

在接受記者采訪時,周文院長說,從2015年國務院發《深化標準化改革方案》開始,中國標準化建設進入全新時代,過去的標準體系——政府單一供給將轉變為新型標準體系——政府主導制定和市場自主制定。團體標準在新型標準化體系中屬于市場自主制定一類,在這個大背景下,2018年11月9日,深圳標準促進會通過市民政局注冊登記正式成立。官方文件表明,深圳標準促進會是由致力于深圳標準的研究、制定、應用和服務的實體自愿聯合建立的地方性、會員制、非營利性社會團體,屬于具有獨立法人資格的社團組織,主要承擔發布“深圳標準”團體標準,協助管理認證活動,以標準為基礎,大力推進標準、設計、質量、品牌、信譽“五位一體”城市戰略,首批會員就包含有35家產業聯盟。

周文院長說,相對于國標、行標、團標,你可能滿足國標、行標要求,但滿足國標、行業要求的同類產品有無數,無法體現你的競爭優勢。而團體標準,由市場自主制定,它能夠體現市場整體水平,能夠體現產品在市場中的競爭優勢。團體標準能充分體現行業標桿,及時反映行業特點。而目前,標準化的修訂在法律上給予了重要的地位。參考歐美發達國家的現狀和中國的發展趨勢,可以斷言,團體標準未來完全有可能成為行業內應用最為廣泛,行業地位最高的標準。將來團體標準在我們國家的定位越發重要,行業標準將來的趨勢逐漸弱化,團體標準、聯盟標準將變成趨勢。

天道酬勤,深圳市標準院的創新精神和突出業績受到市委市政府的高度肯定。2014、2017年深圳市委編制辦的兩次批復,使深圳市標準院的法定職能由改革前的6項擴大到12項,可以劃分為3大類型:一是基礎服務,涵蓋窗口服務、標準符合性檢驗、標準化人才培養等基礎性工作;二是公共服務,涵蓋標準、質量、品牌、信譽、設計等“五位一體”的質量提升和知識產權服務;三是專項服務,涵蓋食品安全、數字經濟、國際貿易及重點產業的專項技術服務。

如此豐富的法定職能是深圳市標準院全體員工奮斗的結果,更預示著前進的道路將越走越寬廣。

(原文載于《中國質量報》,2019年10月30日,第6795期)

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